Οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών ΟΤΑ στον Ηλεκτρονικό Διεθνή Διαγωνισμό
Οι δημόσιες συμβάσεις συμβάλλουν σημαντικά στον τομέα της οικονομίας και επηρεάζουν την οικονομική ανάπτυξη σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Η χρηστή διαχείριση του δημόσιου χρήματος εξαρτάται από την ορθή και αποτελεσματική υλοποίηση των διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Ο σεβασμός κ...
| Κύριος συγγραφέας: | |
|---|---|
| Άλλοι συγγραφείς: | |
| Γλώσσα: | Greek |
| Έκδοση: |
2023
|
| Θέματα: | |
| Διαθέσιμο Online: | https://hdl.handle.net/10889/24830 |
| id |
nemertes-10889-24830 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| institution |
UPatras |
| collection |
Nemertes |
| language |
Greek |
| topic |
Προμήθειες Δημόσιες συμβάσεις Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) Ηλεκτρονικός διαγωνισμός Έννομη προστασία Procurement Public contracts Local Self Government Organizations Electronic tender Legal protection |
| spellingShingle |
Προμήθειες Δημόσιες συμβάσεις Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) Ηλεκτρονικός διαγωνισμός Έννομη προστασία Procurement Public contracts Local Self Government Organizations Electronic tender Legal protection Σακελλαρίου, Μαρία Οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών ΟΤΑ στον Ηλεκτρονικό Διεθνή Διαγωνισμό |
| description |
Οι δημόσιες συμβάσεις συμβάλλουν σημαντικά στον τομέα της οικονομίας και επηρεάζουν την οικονομική ανάπτυξη σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Η χρηστή διαχείριση του δημόσιου χρήματος εξαρτάται από την ορθή και αποτελεσματική υλοποίηση των διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Ο σεβασμός και η τήρηση των γενικών αρχών που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις καλλιεργεί ένα κλίμα αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ του δημοσίου και ιδιωτικού τομέα. Οι επιχειρήσεις ενθαρρύνονται να λαμβάνουν μέρος σε διαγωνιστικές διαδικασίες που χαρακτηρίζονται από ακεραιότητα, διαφάνεια, αδιαβλητότητα, απουσία διαφθοράς και διαπλοκής. Επιθυμούν να συμμετέχουν σε διαγωνισμούς που απουσιάζουν αθέμιτες πρακτικές και συμπαιγνίες αλλά αναπτύσσεται ελεύθερος και υγιής ανταγωνισμός.
Ο νόμος 4412/2016 ενσωμάτωσε στην ελληνική νομοθεσία τις ευρωπαϊκές οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις. Εισήγαγε ουσιαστικές και κρίσιμες τεχνικές και καινοτομίες στον τρόπο με τον οποίο ο δημόσιος φορέας συνάπτει συμβάσεις με τους οικονομικούς φορείς. Υιοθέτησε σύγχρονες τεχνολογικές λύσεις στην διαγωνιστική διαδικασία. Θεσπίστηκαν κριτήρια και διαδικασίες για κάθε στάδιο της σύμβασης και εισήχθησαν κοινωνικά και περιβαλλοντικά στοιχεία στα κριτήρια ανάθεσης. Θεσπίστηκε ένα ενιαίο και ρυθμιστικό πλαίσιο σε επίπεδο ενωσιακού δικαίου που επιτρέπει την συμμετοχή ευρωπαϊκών οικονομικών φορέων.
Η παροχή αποτελεσματικής έννομης προστασίας αποτελεί καθοριστικό παράγοντα στην προαγωγή της ασφάλειας δικαίου και ανόθευτου ανταγωνισμού. Η προάσπιση των συμφερόντων των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν σε διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων επηρεάζει την εξέλιξη ενός διαγωνισμού. Η προδικαστική προστασία που παρέχεται έγκαιρα, άμεσα με ευέλικτες διαδικασίες μειώνει τις καθυστερήσεις στους διαγωνισμούς και ενισχύει την ταχύτερη υλοποίησή τους.
Η παρούσα εργασία παρουσιάζει την εξέλιξη των διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων στους ΟΤΑ από την εφαρμογή του Ενιαίου Κανονισμού Προμηθειών, ΕΚΠΟΤΑ, στις αλλαγές που επήλθαν με τον νέο νόμο 4412/2016. Επιχειρεί να αναλύσει τις διαγωνιστικές διαδικασίας μέσα από μελέτες περίπτωσης προμήθειας αγαθών και υπηρεσιών που διενεργήθηκαν τόσο με τον ΕΚΠΟΤΑ όσο και με το Ν.4412/216 στον Κοινωνικό Οργανισμό του Δήμου Πατρέων, ΚΟΔΗΠ, από το 2012 μέχρι σήμερα. Ο ΚΟΔΗΠ αποτελεί νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, συστάθηκε το 2011 με την συγχώνευση των νομικών προσώπων κοινωνικής προστασίας του Δήμου Πατρέων και των καποδιστριακών δήμων που συνενώθηκαν σ΄ αυτόν, ήτοι, Δήμο Μεσσάτιδας, Δήμο Παραλίας και Δήμο Ρίου. Γίνεται επίσης αναφορά στην αξία της τήρησης των γενικών αρχών που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις καθώς και στο ρόλο που διαδραματίζει η παροχή έννομης προστασίας στους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς ενός διαγωνισμού, στην αποτελεσματική υλοποίηση του διαγωνισμού αυτού. |
| author2 |
Sakellariou, Maria |
| author_facet |
Sakellariou, Maria Σακελλαρίου, Μαρία |
| author |
Σακελλαρίου, Μαρία |
| author_sort |
Σακελλαρίου, Μαρία |
| title |
Οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών ΟΤΑ στον Ηλεκτρονικό Διεθνή Διαγωνισμό |
| title_short |
Οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών ΟΤΑ στον Ηλεκτρονικό Διεθνή Διαγωνισμό |
| title_full |
Οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών ΟΤΑ στον Ηλεκτρονικό Διεθνή Διαγωνισμό |
| title_fullStr |
Οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών ΟΤΑ στον Ηλεκτρονικό Διεθνή Διαγωνισμό |
| title_full_unstemmed |
Οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών ΟΤΑ στον Ηλεκτρονικό Διεθνή Διαγωνισμό |
| title_sort |
οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον ενιαίο κανονισμό προμηθειών οτα στον ηλεκτρονικό διεθνή διαγωνισμό |
| publishDate |
2023 |
| url |
https://hdl.handle.net/10889/24830 |
| work_keys_str_mv |
AT sakellarioumaria oidiagōnismoipromētheiōntoudēmosiouapotoneniaiokanonismopromētheiōnotastonēlektronikodiethnēdiagōnismo AT sakellarioumaria thepublicprocurementcontestsfromunitedprocurementregulationoflocalselfgovernmentorganizationstotheelectronicinternationalprocurementcontest |
| _version_ |
1771297126263816192 |
| spelling |
nemertes-10889-248302023-03-15T04:34:39Z Οι διαγωνισμοί προμηθειών του δημοσίου : από τον Ενιαίο Κανονισμό Προμηθειών ΟΤΑ στον Ηλεκτρονικό Διεθνή Διαγωνισμό The public procurement contests : from United Procurement Regulation of Local Self-Government Organizations to the Electronic International Procurement Contest Σακελλαρίου, Μαρία Sakellariou, Maria Προμήθειες Δημόσιες συμβάσεις Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) Ηλεκτρονικός διαγωνισμός Έννομη προστασία Procurement Public contracts Local Self Government Organizations Electronic tender Legal protection Οι δημόσιες συμβάσεις συμβάλλουν σημαντικά στον τομέα της οικονομίας και επηρεάζουν την οικονομική ανάπτυξη σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Η χρηστή διαχείριση του δημόσιου χρήματος εξαρτάται από την ορθή και αποτελεσματική υλοποίηση των διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Ο σεβασμός και η τήρηση των γενικών αρχών που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις καλλιεργεί ένα κλίμα αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ του δημοσίου και ιδιωτικού τομέα. Οι επιχειρήσεις ενθαρρύνονται να λαμβάνουν μέρος σε διαγωνιστικές διαδικασίες που χαρακτηρίζονται από ακεραιότητα, διαφάνεια, αδιαβλητότητα, απουσία διαφθοράς και διαπλοκής. Επιθυμούν να συμμετέχουν σε διαγωνισμούς που απουσιάζουν αθέμιτες πρακτικές και συμπαιγνίες αλλά αναπτύσσεται ελεύθερος και υγιής ανταγωνισμός. Ο νόμος 4412/2016 ενσωμάτωσε στην ελληνική νομοθεσία τις ευρωπαϊκές οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις. Εισήγαγε ουσιαστικές και κρίσιμες τεχνικές και καινοτομίες στον τρόπο με τον οποίο ο δημόσιος φορέας συνάπτει συμβάσεις με τους οικονομικούς φορείς. Υιοθέτησε σύγχρονες τεχνολογικές λύσεις στην διαγωνιστική διαδικασία. Θεσπίστηκαν κριτήρια και διαδικασίες για κάθε στάδιο της σύμβασης και εισήχθησαν κοινωνικά και περιβαλλοντικά στοιχεία στα κριτήρια ανάθεσης. Θεσπίστηκε ένα ενιαίο και ρυθμιστικό πλαίσιο σε επίπεδο ενωσιακού δικαίου που επιτρέπει την συμμετοχή ευρωπαϊκών οικονομικών φορέων. Η παροχή αποτελεσματικής έννομης προστασίας αποτελεί καθοριστικό παράγοντα στην προαγωγή της ασφάλειας δικαίου και ανόθευτου ανταγωνισμού. Η προάσπιση των συμφερόντων των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν σε διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων επηρεάζει την εξέλιξη ενός διαγωνισμού. Η προδικαστική προστασία που παρέχεται έγκαιρα, άμεσα με ευέλικτες διαδικασίες μειώνει τις καθυστερήσεις στους διαγωνισμούς και ενισχύει την ταχύτερη υλοποίησή τους. Η παρούσα εργασία παρουσιάζει την εξέλιξη των διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων στους ΟΤΑ από την εφαρμογή του Ενιαίου Κανονισμού Προμηθειών, ΕΚΠΟΤΑ, στις αλλαγές που επήλθαν με τον νέο νόμο 4412/2016. Επιχειρεί να αναλύσει τις διαγωνιστικές διαδικασίας μέσα από μελέτες περίπτωσης προμήθειας αγαθών και υπηρεσιών που διενεργήθηκαν τόσο με τον ΕΚΠΟΤΑ όσο και με το Ν.4412/216 στον Κοινωνικό Οργανισμό του Δήμου Πατρέων, ΚΟΔΗΠ, από το 2012 μέχρι σήμερα. Ο ΚΟΔΗΠ αποτελεί νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, συστάθηκε το 2011 με την συγχώνευση των νομικών προσώπων κοινωνικής προστασίας του Δήμου Πατρέων και των καποδιστριακών δήμων που συνενώθηκαν σ΄ αυτόν, ήτοι, Δήμο Μεσσάτιδας, Δήμο Παραλίας και Δήμο Ρίου. Γίνεται επίσης αναφορά στην αξία της τήρησης των γενικών αρχών που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις καθώς και στο ρόλο που διαδραματίζει η παροχή έννομης προστασίας στους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς ενός διαγωνισμού, στην αποτελεσματική υλοποίηση του διαγωνισμού αυτού. Public procurement contributes significantly to the economy and affects economic development at local, national and European level. The proper management of public money depends on the correct and efficient implementation of public procurement procedures. Respect and adherence to the general principles governing public procurement fosters a climate of mutual trust between the public and private sectors. Businesses are encouraged to take part in tender processes characterized by integrity, transparency, immutability, absence of corruption and collusion. They wish to participate in competitions where unfair practices and collusion are absent but where free and healthy competition develops. Law 4412/2016 incorporated the European directives 2014/24/EU and 2014/25/EU for public procurement into Greek legislation. It introduced essential and critical techniques and innovations in the way the public body enters into contracts with economic operators. It adopted modern technological solutions in the tender process. Criteria and procedures were established for each stage of the contract while social and environmental elements were introduced into the award criteria. A single and regulatory framework was established at the level of EU law that allows the participation of European economic operators. The provision of effective legal protection is a key factor in promoting legal certainty and undistorted competition. The defense of the interests of economic entities participating in public procurement procedures affects the development of a competition. Pre-trial protection provided in a timely, direct manner with flexible procedures reduces delays in tenders and enhances their faster implementation. This paper presents the evolution of the procedures for awarding public contracts to Local Self government Organizations from the implementation of the Uniform Procurement Regulation, EKPOTA, to the changes brought about by the new law 4412/2016. It attempts to analyze the tender process through case studies of the supply of goods and services carried out both with EKPOTA and with Law 4412/216 in the Social Organization of the Municipality of Patras, KODIP, from 2012 until today. KODIP is a legal entity under public law, it was established in 2011 with the merger of the legal entities of social protection of the Municipality of Patraws and the former municipalities that merged into it, namely, the Municipality of Messatida, the Municipality of Paralia and the Municipality of Rio. Reference is also made to the value of observing the general principles governing public contracts as well as the role played by the provision of legal protection to the participating economic operators of a competition, in the effective implementation of this competition. 2023-03-14T15:46:44Z 2023-03-14T15:46:44Z 2023-02-24 https://hdl.handle.net/10889/24830 el Attribution 3.0 United States http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/us/ application/pdf |
